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4个省之间的辖区调整,合计有14个县,为何划入了贵州省?
更新时间:2022-07-31

在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国西南各省之间区划变迁的故事。例如四川省与云南省、贵州省与重庆市之间的区划变迁等等。今天,我们聊聊四川省、湖南省、贵州省、广西省等4个省份之间的区划变迁。当年,四川、湖南、广西的14个县,陆续划入了贵州省管理,大大加强了贵州省的整体实力。那么,到底是怎么回事呢?今天,我们就聊聊这个问题。

首先,我们聊聊贵州省的具体请况。贵州省属于我国西南地区的省份,也是云贵高原的一部分。按照2020年七普统计的数据,贵州省总人口3800多万。在西南各省中,这样的人口基数并不算少。2021年,贵州省的GDP总量达到了1.95万亿。目前,贵州省下辖了6个地级市、3个自治州,总计9个地级区划。

分别是:贵阳市、六盘水市、遵义市、安顺市、铜仁市、毕节市、黔南自治州、黔西南自治州、黔东南自治州。在很长一段时间里,由于地形结构非常复杂、交通不便,限制了贵州各地的经济发展。近年来,贵州省的交通得到了很大的改善,随着铁路、公路网络的完善,贵州省的经济发展非常迅猛。尤其是贵州省的省会贵阳市,城市建设很漂亮,具备了成为大都市的雏形。

至于贵州省的区划,不得不说,贵州省与周边各省都曾经发生过大规模的区划调整。在历史长河中,周边各省的很多州县,陆续划入了贵州省管理。最终,形成了贵州省现在的区划格局。至于为何要调整贵州省的区划,则是与西南地区的土司割据、清朝改土归流等一系列事件有关。

西南土司问题是标准的老大难问题,困扰了历代王朝上千年。我国西南地区的地形复杂,各种部落相互杂居,逐步形成了历史悠久的土司制度。土司们类似于部落的首领,向朝廷效忠,缴纳一定的赋税。如果朝廷需要,土司们甚至会出兵助战。例如在明朝在江浙地区抗击倭寇的过程中,广西土司派遣了大量的狼兵,千里迢迢开赴江浙参战。

在辽东抗击后金骑兵的过程中,四川土司们也是集结了大量的部队,远赴辽东参战。不过,土司们严禁朝廷的官员进入自己的势力范围,土司们控制了大量的资源,例如耕地、人口、矿产等等,这些都是朝廷并不掌握的。土司们之间相互联合、联姻,休戚与共。一旦朝廷触碰了土司们的利益,土司们就会发起大规模叛乱。

在唐宋元明等历代王朝,西南土司们屡屡发动叛乱。例如明朝统治后期的播州之乱,朝廷从各省调兵,耗费了大量的经力,才最终平定了叛乱。对于西南土司,历代王朝都无可奈何。因为,从秦汉到明朝,北方游牧政权一直是中原王朝最大的挑战。朝廷的经锐部队,基本上都部署在北方一线,根本无力大规模南下。因此,对于西南地区的土司们,主要以安抚和册封、赏赐为主。

在三国鼎立时期,诸葛亮七擒孟获,也是这个原因。接下来,我们聊聊我国各省的区划问题。在元朝之前,我国长期使用州县两级区划。1279年,元朝统一全国以后,疆域面积空前庞大。对于武德充沛的元朝来说,依靠唐宋两朝的州县两级区划,根据无法有效管理各个地区。在这样的请况下,元朝借鉴了金国行尚书台的经验,设立了行省制度。

元朝把全国划分为10个行省,例如四川行省、云南行省、湖广行省等等。元朝在划分各个行省的过程中,基本上参考了各地的山川、河流、湖泊等等。元朝虽然建立了行省制度,但各个行省的区划非粗犷,与现在的行省相比,差异巨大。当时,广西、贵州等地还没有组建为行省。广西全境、贵州大部分地区,都隶属于湖广行省管理。

1368年,明朝建议以后,基本上沿用了元朝的行省制度,并且进一步完善和调整。由于明朝拥有南北两个都城,从而形成了南北直隶与13个省的区划格局。我国很多省份的大概区划,都是在明朝统治时期确立的,例如河南省、四川省、江西省等等。当时,广西省、贵州省已经陆续组建。广西省组建以后,省会在桂林府。贵州省组建以后,省会在贵阳府。

与当代的贵州省相比,明朝统治时期的贵州省,明显小了一大圈。大家可以对比明清两朝的贵州省区划,贵州省的区划明显小得多。这是为什么呢?因为在清朝统治的前期,贵州省与周边各省之间,进行了大规模的区划变迁。

17世纪中期,清朝逐步消灭了各地的农民起义军、南明各个政权,确立了自己的统治。清朝在明朝各个省份的基础上,进一步完善和调整。最终,形成了内陆18行省的区划格局。对于西南地区的土司们,清朝仍然采用安抚为主。因为清朝统治的前期,先后面临了三藩之乱、西北准噶尔部等一系列挑战。在吴三桂叛乱期间,西南部分土司出兵协助吴三桂,这让清朝非常恼火。

康熙皇帝在位的61年时间内,清朝主要忙于平定各地外部威胁。1722年,69岁的康熙皇帝去世,45岁的雍正皇帝上台。与康熙皇帝不同,雍正皇帝把主要经力放在了内政方面。雍正皇帝先后推出了摊丁入亩、火耗归公等政策,有利于减轻普通百姓的负担。

在这一阶段,后起之秀鄂尔泰迅速崛起。鄂尔泰在西南地区考察以后,认为西南地区的土司问题,已经到了必须解决的程度。先后上奏了《敬陈东川事宜疏》和《改土归流疏》。认为“西南土司,虽依例输粮,其实占据私享者不止十数倍……自元迨明,代为边害。”

对于鄂尔泰的建议,雍正皇帝非常赞同,先后任命鄂尔泰为云南巡抚、云贵总督。后来,特批为云南、广西、贵州总督。鄂尔泰逐步成为了雍正皇帝三大心腹重臣之一,与田文镜、李卫并列,出现了“江南李卫,西南鄂尔泰、河南田文镜”的说法。鄂尔泰在西南采用了“其改流之法,计擒为上,兵剿次之”的策略,换而言之,恩威并施。

对于那些愿意接受改土归流的土司,鄂尔泰给予褒奖。例如赏赐爵位、钱财,并且保留了土司们的庄园和耕地。土司们的子弟,甚至能够前往外地为官。对于那些野新难驯的土司,鄂尔泰则会调集八旗、绿营等各路官军围剿。按照清朝历史文献记录“经略西南,节制三省,历时六年有余,蛮悉改流,苗亦归化,间有叛逆,旋即平定。”

对于鄂尔泰在西南的工作成绩,雍正皇帝非常认可,在奏折中称赞鄂尔泰:“是极,通极,当极,此朕之本意……谆谆告诫近边督抚者不计其数矣。”在西南工作期间,鄂尔泰认为贵州省的管辖面积并不大,人口和粮食耕地产量有非常有限。需要进一步加强贵州省的整体力量,均衡西南各地的发展。

此外,贵州省的土司,与周边各省的土司们盘根错节。如果想彻底根治,就必须进行大规模的区划调整。一方面加强的贵州省的整体力量,另一方面加强了对各地土司的约束。雍正5年,公元1727年,鄂尔泰下了一盘大棋,几乎得罪了周边各省所有的封疆大吏。

这一年,鄂尔泰先后几次上奏。请求把广西省的荔波县和广西红水河、南盘江以北的大片区域,划入了贵州省管理。同时,请求把四川省遵义府、乌撒府的合计6个州县,划入贵州省管理。年底,又请求把请求把湖南省下辖的平溪县、天柱县以及其他散落的10多个土司部落,划入贵州省管理。面对鄂尔泰的“明抢,”周边的总督、巡抚非常不满,纷纷表示反对。

奈何,鄂尔泰属于心腹重臣。对于鄂尔泰的建议,雍正皇帝直接表示同意,并且专门做了批语。就这样,广西省位于红水江以北的长坝、桑郎、罗斛等十六里、西隆州之罗烦、册亨等四甲半零二十一寨等地,这一大片地区划入贵州省。随后,设立了永丰州。后来,更名为贞丰州。1912年之后,贞丰州被撤销,陆续设立了贞丰县、罗甸县、紫云县、关岭县、望谟县等5个县。

再加上荔波县,广西省合计有6个县,划入了贵州省管理。同时,四川省的遵义县、桐梓县、绥阳县、仁怀县、正安州、威宁州等6个县级区划,也划入了贵州省管理。湖南省的平溪县、天柱县以及其他散落的10多个土司部落,划入了贵州省管理以后,历经了几轮变迁。目前,天柱县隶属于贵州省黔东南州管理,至于平溪县,后来被撤销,目前是玉屏县平溪镇。

历经雍正皇帝的这一轮调整以后,贵州省的区划格局基本上稳定下来。不得不说,大大加强了贵州省的整体实力和管辖范围。四川、广西、湖南等省份,陆续有14个县划入贵州省管理,贵州省的管辖范围大了很多。

清朝诗人袁枚,对于鄂尔泰改土归流的功绩十分推崇,认为:“改土归流一事,非君臣俱有大本领,而又深相知合者,不能办到。”乾隆皇帝上台以后,对三人的评价是:“鄂尔泰、田文镜、李卫,皆皇考所最称许者,其实,田文镜不及李卫,李卫又不及鄂尔泰。”后来的历史学家,称赞改土归流;“其改土归流政策,劳在一时,功在万世。”

关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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