说起清朝，大家都会想到君权高度集中的封建王朝。事实上似乎也是如此，清朝是中国历史上皇帝的权力达到巅峰的时候，只有这个朝代的皇帝才能真正的做到“说一不二”。因为大清的官员和“娼优”类似，这也是乾隆亲自教训过纪晓岚的事实。不过，清朝这个朝代比较特殊，事实也不完全如此。
清朝虽然大多数请况下权力高度集中，但是也有少数请况存在大臣比皇帝的权力还要大的请。比如清朝最厉害的官职：比皇帝的权力还大，276多年来只有2人高居此位。那么，这是什么官职呢？为何能够如此的受到皇帝的重用呢？这就不得不从清朝的前身后金的历史讲起了。
一般而言，我们是把1636年建立的清朝当作封建时代的。不过，清朝其实保留了后金时期很多部落制的残余特SE。部落制最主要的特点是什么呢？那就是权力由长老会掌握。一般而言，部落的人口规模都无法和中央王朝相提并论，所以他们并不需要高效的治理模式。一般的干法，就是一群人聚起来，然后讨论由几个“长老”一样的人物讨论一下。
这大约也是后来民主制的特SE：重讨论不重命令。所以部落制之下后金也有“议政王大臣会议”的遗留制度，不过，这明显影响到了皇太极的君权和行政的效率。议政王大臣个个都是实权人物，在必要的时候甚至可以直接顶撞皇太极，这让皇太极非常不满，所以这个机构最后基本被皇太极弄成“养老院”了。
但是，等到皇太极快要死的时候，这种部落制的文化还是影响到了他：我儿子还这么小，天下还这么乱，如何来保护他呢？想来想去，还是想到了跟议政王大臣一个新质的办法：把皇帝托付给族中有实权的“长老”。而他最终把这个任务交给了自己的弟弟多尔衮，并且给他封了清朝最厉害的官职——摄政王。
所谓摄政王，字面上也可以看出这个官职的厉害之处：摄拿政权的王族。不论是“摄政”还是“王”这个词，都给了摄政王无上的权力。一方面，他相当于中原王朝的“托孤大臣”，另一方面他本身还必须是皇室血统。血统和权力的双重作用，给了摄政王大臣以极其强大的影响力，强大到皇帝本身都产生了心理音影。
就比如说清朝仅有的两位摄政王大臣之一的多尔衮，他最厉害的还是直接娶了他哥哥的女人孝庄，这当然也是部落制度下的遗留风俗——为了增加人口。所以昔日的叔叔又变成了顺治的后父，不用想都知道顺治的心理音影有多大了。但是顺治啥也不敢说，啥也不敢做。因为这位叔叔不仅是托孤大臣，而且还是皇室血脉。
除掉顺治，多尔衮甚至能够名正言顺的坐上皇帝的宝座，何乐而不为呢？所以孝庄对他委曲求全，顺治也是唯唯诺诺。直到多尔衮死了，顺治才把多尔衮挖出来鞭尸。而另外一位摄政王大臣相比多尔衮要逊SE一些，他就是溥仪的父亲载沣。光绪死后并没有留下子嗣，而慈禧则在不久之后也死掉了。
清王朝为了维持既得利益，必须得选择一位皇帝来行使王权。所以他们选择了溥仪。而作为溥仪的父亲，载沣当仁不让的必须做这个摄政王了。但是他这个摄政王就没有多尔衮过得那么风光了，因为多尔衮那时候是清朝的崛起时段，而载沣这个时候则是清朝的衰落阶段，不久之后这个王朝都要毁灭。
不过，载沣同样也是不属于多尔衮的实权人物。不要说他是溥仪的爹这层身份，他本身还和光绪是兄弟，并且都是道光的孙子。所以实际上他自己要做皇帝完全也是做得的。不过，皇族们当然不想让他“乾纲独断”，不然许多其他皇族的利益就得受到损害了，一个实权得皇帝恰恰是当时得贵族最害怕得。
所以，虽然他本身是醇亲王，而且有出使外国的经历，又当过军机大臣，极具才干和声望，最终都只能做一个摄政王，不能做皇帝。但是，可想而知，在1909年到1911年之间，他才是清朝真正的统治者，他的权力肯定是远远大于溥仪的。溥仪此时只是个娃娃，啥也不懂，还不是什么都得听他的，何况他还是溥仪的爹呢！
不过，摄政王这样臣子权力超过皇帝的例子，在清朝却仅仅只有2个而已，其他请况下，清朝大臣一般都只能听皇帝的话。
